通知公告
  集团要闻
  集团要闻 首页 > 新闻中心 > 集团要闻

宏辉集团开展PPP模式学习培训活动

信息来源:行政部  发布时间2016-11-04 【字体大小:

 宏辉集团开展PPP模式学习培训活动

 

 

          PPP项目模式是国家大力推行发展的旨在引导社会资本,扩大有限投资需求的重要举措。为了使广大员工进一步了解PPP模式,参与开拓PPP市场,参建PPP项目。福建宏辉集团有限公司于2016924日上午、1029日上午分两期在集团总部举行PPP模式学习培训活动,本次授课的主要内容有:

    一、什么是PPP?

    PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写,中文直译为“公私合伙制”,即“政府和社会资本合作模式”,是政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。

    二、什么是PPP模式?

    PPP模式,也称PPP融资,或者PPP。可以解释为“公私合作; 公私合作关系; 公私合营; 公私合作伙伴关系; 公私合作制。是指政府与私营商签订长期协议,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。

    三、PPP分类:

    1、外包类

PPP项目一般是由政府投资,私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设,或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务,并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中,私人部门承担的风险相对较小。

2、特许经营类

    项目需要私人参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况,公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿,这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系,因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。项目的资产最终归公共部门保留,即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。特许经营类私人部门承担一定的风险。

3、私有化类

PPP项目需要私人部门负责项目的全部投资,在政府的监管下,通过向用户收费收回投资实现利润。私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有,但公共部门不承担项目风险,盈亏都是私人的。因此,私有化类PPP项目,私人部门承担的风险较大,盈利的空间也较大。

四、PPP模式的优点

    1、引入社会资本,提高公共产品和服务的供给能力和效率;2、减轻政府财政力;3、减轻政府决策的负担; 4、拓宽社会资本投资渠道;5、分享项目的长期收益;6、有效降低不确定性风险;7、多数PPP项目中能获得“财政补贴”,投资者收益稳定。

五、PPP模式的主要内涵

1PPP是一种新型的项目融资模式;2PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险;3PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”;4PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下,提高城市轨道交通服务质量。    

    六、PPP项目流程

    PPP项目流程主要包含五个方面:(1)项目识别;(2)项目准备;(3)项目采购;(4)项目执行;(5)项目移交。

    七、PPP项目风险评审基本内容

    PPP项目风险评审基本内容有:(1)政策风险评审;(2)项目合同评审;(3)项目回报机制评审;(4)偿债能力评审。

    八、现阶段PPP项目模式基本分类

    1、公用事业类新建项目模式。这类项目一般具有明确的收费基础,可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施经营。投资者要重点关注:政府承担补贴或付费责任的,是否纳入政府预算管理,是否依法履行纳入预算决策过程等。

    2、城市综合开发类项目模式。此类项目一般在整体合同框架下,包含多个相关的子项目,由项目主体承担投资、运营等职能,政府授予特许经营权,或配套经营附加值较高的业务来平衡社会资本收益,如土地一级开发、房地产开发等。投资者要重点关注:框架合同约定的成本投入与收益取得等方面是否整体平衡。

    3、大型基础设施建设项目模式。此类项目主要指轨道交通、铁路、高速公路等建设项目。优先介入经济发达、财政实力强、政府债务率及债务逾期率低的直辖市、省级、省会城市、计划单列市的重点建设项目,以PPP政府直投基金产品为主要抓手,提供大型项目资本性融资服务。投资者要重点关注:资本金投入是否纳入政府预算管理,关注地方综合财力、存量政府性债务等因素,指定科目资金历年收支情况,确保政府具备履约注资能力等。

    4、存量资产PPP化模式。此类项目一般包括:TOT (移交—运营—移交)、LOT(租赁—运营—移交)、BBO(收购—建设—运营)、BOO(收购—运营—拥有)等运作机制。适用于已建成的基础设施和公用事业项目,通过引进社会资本,政府将存量项目运营权转让,社会资本通过运营项目获得收益。

    重点关注:合同约定的定价机制是否合理,应设立溢价共享、亏损共担的机制,避免调价风险、项目唯一性风险和政府信用风险。

    此外,还学习了PPP模式的特征”、“PPP模式与传统BTBOT模式的区别”、“PPP模式市场需求”、“PPP项目融资服务方案”、“好的PPP项目是园林、基建、水利、环保”等内容。

    为了加深巩固对所学知识的理解,姜老师还引导大家观赏有关视频:1、什么是PPP模式?2、福建PPP项目与民营企业专场对接会;3、下一个能飞天的投资项目是:PPP板块;4、观赏保育钧、徐洪才两位专家对中国PPP模式的分析;5、财经专家教你PPP如何算钱?等五个小视频。

 

 

版权所有:福建宏辉集团有限公司 Copyright 2014  All Rights Reserved 闽ICP备11018078号-1